央广网银川11月30日消息（记者齐平）2024年，宁夏银川市被确定为全国灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市。聚焦新市民、青年人等群体住房难题，银川市全力构建覆盖广泛、灵活便捷、保障有力的住房公积金服务体系，为灵活就业群体实现“安居梦”提供了坚实制度保障。其中，银川市实施贷款利息补贴政策、服务地方产业发展等多项举措列入全国试点经验做法清单。
网约车司机马师傅在休息间隙，通过手机很快就完成了当月的公积金缴存。“这个月支出比较多，我就按照最低标准，缴纳了206元。”全国灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市建设以来，银川市坚持以“需求导向、灵活适配”为核心，通过放宽准入、弹性缴存、权益对等措施，从源头解决“能不能缴、怎么缴、缴了有什么用”的问题。
“首先我们放宽了准入门槛。”银川市委改革办相关负责人介绍，通过出台《银川市灵活就业人员参加住房公积金制度试点实施方案》，该市明确“自愿缴存、自选缴存额、自享权益”三大原则，取消了户籍、社保缴纳年限、单位依托等硬性条件，将制度覆盖范围从“单位职工”扩展至“所有灵活就业者”，从根本上解决了“想缴无处缴”的问题。
而针对像马师傅这样月收入不稳定的群体，银川市创新弹性缴存机制，设置“最低206元/月（约银川市平均工资2%）、最高7598元/月（约平均工资72%）”的自主选择区间，允许灵活就业人员根据自身收入波动按月、按季或按年缴存，并针对月收入不稳定的群体提供“最低缴存保底”选项，通过“弹性+自主”的缴存设计，让不同收入水平的灵活就业者找到适合自己的参与方式。
在权益保障方面，银川市明确灵活就业人员与单位职工同等享有公积金贷款、利息补贴、账户转移接续等权益，打消灵活就业人员“缴存后用不上”的顾虑，增强了制度吸引力。试点实施以来，灵活缴存人员新增16610人，缴存金额2368.5万元，覆盖网约车司机、快递员、网络主播、个体工商户等主要群体；发放贷款77笔、4409万元，制度普惠性显著提升。
“我们针对灵活就业人员‘信息获取渠道分散、政策理解门槛高’的特点，坚持‘靶向推送、场景融入、精准滴灌’策略，通过部门协同、数据共享、线下触点等方式，让公积金政策‘找得到人、讲得明白、用得上’”。试点城市建设以来，银川市针对快递物流、个体经营、外卖等行业，组织工作人员沉入集市、深入行业，分别开展公积金“赶大集”“进园区”“进食堂”等特色宣传活动，向灵活就业人员精准传递政策的重点和红利。开启“政银携手进园助企”系列活动，定期举办企业座谈会、“一对一”服务指导、开通绿色快速通道等方式，引导和鼓励园区产业链上的灵活就业人员参加住房公积金制度。
与此同时，线下政策推送也让惠民政策更快触达灵活就业人员。“在银行办理业务的间隙看到了这个政策，咨询了以后，我当月就为自己完成了第一笔缴存。”市民李金梅的经历正是银川市线下政策推送的生动体现。为了更好服务灵活就业人员，银川市在各银行网点、社区服务中心、快递网点、网约车司机之家等地设置“公积金便民服务点”和政策宣传视频、彩页，配备专职“政策顾问”，提供“面对面”咨询与帮办代办服务。
作为营商环境综合便利度连续六年位列宁夏第一的银川市，在试点城市建设中同样提供着智慧便捷的精准服务。针对灵活就业人员“工作流动性强、时间碎片化”的特点，银川市坚持“数字赋能、全时响应、精准服务”导向，构建“线上为主、线下兜底”的智慧服务体系，让公积金业务“随时随地办、简单高效办”。
工作人员正为青年人才解读灵活就业缴存等政策（央广网发 银川市委宣传部供图）
利用社保信息、银行客户信息，比对查找新市民、青年人群体，建立受委托银行客户资源共享联动机制，按行业类别、规模、效益、金融需求等情况具体分类并制定“两个清单”，成功构建“一户一策”靶向宣传新模式，确保政策宣传和实施的针对性和有效性。“我们还立足‘一网通办’，拓展数字化服务场景，实现全流程业务掌上办、一网通办、全程网办。”银川市委改革办相关负责人说，通过构建灵活就业人员“开户、缴存、使用、退出”一站式场景化住房公积金服务体系，实现了“全程网办”和“全程掌办”。试点开展以来，灵活就业人员公积金业务线%，群众办事平均耗时减少80%。
此外，银川市还借鉴灵活就业人员缴存使用管理的先进工作经验，引入第三方专业持牌金融融资担保机构，对灵活就业人员的住房公积金贷款实行连带保证担保，有效规避和防范住房公积金的风险，为灵活就业人员提供了更为可靠和便捷的金融服务。同时充分发挥受委托银行“网点多、分布广、服务优”的资源优势，增设银行延伸服务网点至24家，打造“家门口的住房公积金”“15分钟服务圈”，满足灵活就业人员缴存使用“就近办”需求。线下服务点累计提供帮办服务10000余次，群众满意度达99%。
银川市全力构建覆盖广泛、灵活便捷、保障有力的住房公积金服务体系，为灵活就业群体实现“安居梦”提供了坚实制度保障。
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